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農戶科學儲糧專項管理辦法

  第一章  總 則
  第一条  为加强农户科学储粮专项管理,规范项目建设行为,更好地实施农户科学储粮专项,保障国家糧食安全,促进农民增收和社会主义新农村建设,根据《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发〔2009〕25号)精神,依据《“十二五”农户科学储粮专项建设规划》(发改经贸〔2011〕587号)要求,在总结专项建设经验的基础上,特制定本办法。
  第二條  專項遵循農戶自願申請、共同出資的原則,采取中央投資補助、地方財政資金補助和農戶自籌相結合的投資方式。嚴格控制單倉造價。
  加快建立技術服務体系,逐步建立政府支持农户科学储粮的长效机制,将储粮装具推向市场。
  第三條  專項建設的農戶標准化小型糧倉原則上每戶一套。對部分糧食主産區種糧大戶提出的建倉需求,可結合實際開展新型儲糧設施建設試點,重點建設一批示範性的小型鋼板筒倉。
  第四條  國家糧食局根據《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規劃》和各省級糧食行政管理部門報送的年度實施方案,編制和報送年度投資計劃和財政資金預算。省級糧食行政管理部門根據下達的年度投資計劃和財政預算安排,會同省級發展改革、財政等部門落實地方財政資金,並負責組織實施專項建設。
  第二章  建設內容與資金籌措
  第五条  专项的主要建设内容包括:为符合项目选点要求的农户配置新型储粮装具(彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓等,以下简称“粮仓”);为规模化生产的农户和农场建设大容量储粮装具(以下简称“大农户储粮装具”);建立农户科学儲糧技術服务体系。
  第六條  專項投資中,中央投資補助比例按30%左右掌握,省級財政資金補助原則上不低于30%,其余40%左右由農戶自籌資金解決。有條件的地(市)、縣政府可以自願安排部分地(市)、縣級財政資金補助。大農戶儲糧裝具投資構成比例根據實際情況另行確定。
  第三章  實施條件
  第七條  專項建設在自願的基礎上優先安排在前期准備工作紮實、積極性高的産糧大縣,兼顧有需求的老、少、邊、窮等縣。項目縣的選擇要根據本省建設規劃,分片集中安排。安排項目的鄉鎮政府和行政村應具有較好的組織協調能力。
  第八條  東北地區(含內蒙古東部)參與項目的農戶,其常年儲糧數量應在5000公斤以上,其他地區應在1000公斤以上。自願提出申請參加項目的農戶要與縣級糧食行政管理部門簽訂協議,並承諾所購糧倉不得轉讓或者變賣。
  第四章  管理職責與程序
  第九條  國家糧食局負責項目監督檢查和項目實施後效果評估。
  第十条  省级粮食行政管理部门负责制定本省项目建设年度实施方案,协调落实地方财政资金补助;负责项目的组织实施、监督检查和竣工验收;负责建立农户科学儲糧技術服务体系。
  地(市)級糧食行政管理部門受省級糧食行政管理部門委托,協助做好項目落實、監督檢查和驗收等工作。
  县级粮食行政管理部门负责提报项目农户的粮仓需求类型;负责与农户签订项目补助协议,落实农户配套资金;负责粮仓建设进度和质量监督工作;负责农户科学儲糧技術培训;负责填报农户档案资料等。
  第十一條  省級糧食行政管理部門于每年7月底前將下一年度建設計劃、實施方案以及地方財政資金補助安排意見(或承諾函)以正式文件報送國家糧食局。每年年底前書面報告專項建設工作總結。
  第十二條 糧倉供貨商或施工企業需通過省級糧食行政管理部門統一組織的公開招投標方式選定。供貨商或施工企業的選擇要滿足本省項目布點和實施的實際需要,盡量方便運輸,方便農民提貨,節省成本費用。對質量優、成本低、服務好、誠實守信的中標企業,在完成中標合同後可按規定優先選用。中標供貨商或施工企業名單由省級糧食行政管理部門于簽約後1個月內書面報送國家糧食局備案。
  第五章  设计施工与技術服務
  第十三條  專項擬建糧倉應符合《農戶小型糧倉建設標准》(LS/T8005-2009)的各項要求,並采用經國家糧食局審查鑒定的標准化設計圖紙。專項所建糧倉要按照要求進行統一標識(詳見附件1)。
  第十四條  各省(區、市)需要對已通過鑒定的標准化倉型進行修改、完善的,應向國家糧食局提出申請進行審查鑒定。擬采用糧倉的倉型確定後,由省級糧食行政管理部門將有關規格型號、性能指標和核定造價(概算)等報國家糧食局備案。各地必須按照確定的標准圖紙組織招標建設。
  第十五條  國家糧食局指定相關科研機構作爲全國農戶科學儲糧專項總體技術支持單位,協助糧食行政管理部門制定糧倉標准和技術規範,設計通用圖集,審核倉型及造價,對專項建設進行技術指導、監督檢查和驗收抽查。同時,根據農戶需求情況對糧倉及技術裝備進行改進、完善、配套和創新,不斷適應農戶需要。
  各省级粮食行政管理部门可依托总体技术支持单位,或在总体技术支持单位协调下选定一家粮食科研设计单位作为本省(区、市)专项建设技术支持单位,负责本省(区、市)专项的技術服務等工作,与粮食仓储企业等建立省、地(市)、县三级农户科学儲糧技術服务体系。省级粮食行政管理部门要与专项技术支持单位签订技術服務合同。
  各省級糧食行政管理部門需選定一家監理單位,負責糧倉制造和安裝等質量監理。
  第十六條  年度下達的單倉造價爲最高控制價,通過招標如有節余,應全部用于增加農戶規模,不得減少地方財政資金補助比例。國家糧食局可根據原材料、勞動力及運輸成本變化情況,適時對單倉造價進行審核。
  第十七條  供貨或施工單位應嚴格按照簽訂的施工或供貨合同和標准化設計圖紙組織施工、生産和供貨,並配合做好售後服務和技術指導。供貨或施工單位應對所供糧倉統一編號,按農戶登記,以備檢查;並按照專項統一標識要求,對所供糧倉刷塗(張貼)永久性統一標識。
  第六章  資金管理
  第十八條  農戶科學儲糧專項資金按項目專賬管理,專項資金撥付按財政國庫管理制度有關規定執行。地方財政補助資金未能按時到位且影響專項整體實施的,取消該省(區、市)當年的建設計劃。農戶自籌資金的管理可根據實際情況自行確定。
  第十九条  为保证专项实施,可按国家有关规定,适当安排部分装具设计、监理、技術服務等项目实施所需的相关费用,所安排的费用由地方财政资金解决。
  第二十條  各級糧食行政管理部門應嚴格按照財政資金管理的有關規定使用項目資金,專賬管理、專款專用。對截留、挪用項目資金的省份,一經發現,除按國家有關規定追究責任外,將不再安排農戶科學儲糧專項建設計劃。
  第七章  監督檢查
  第二十一條  國家糧食局紀檢監察部門對項目的實施情況進行監督檢查。各省(區、市)糧食系統紀檢監察部門要及時了解項目實施情況,配合做好監管工作。
  第二十二條  專項實行受益公示制。項目縣應對受益農戶和補助金額等在鄉鎮或村範圍內張榜公示,接受群衆監督。
  第二十三条  项目县应按要求对粮仓进行登记、编号,建立农户储粮新建粮仓档案。档案使用国家粮食局统一编制的软件填写、汇总、上报。档案内容包括:农户姓名、身份证号码、地址、聯系方式、粮仓型号、购置数量、补贴金额、合同编号等。
  第二十四条  县级粮食行政管理部门应做到逐户现场检查,监督工程建设质量和技術服務工作;省级粮食行政管理部门应会同地(市)粮食行政管理部门进行抽查。
  第二十五条  项目进度实行季度报告制度。各省级粮食行政管理部门应于每季末5日前将项目执行和完成情况报送国家粮食局(详见附件2)。主要内容包括:资金到位和拨付情况、粮仓供货或施工单位招标情况、制造和安装进度、技術服務开展情况等。国家粮食局根据项目进展情况组织专家组进行现场检查。
  第二十六条  项目的设计、施工、设备购置、技術服務等都要依法订立合同。各类合同需明确质量要求、履约担保和违约处罚条款,以及双方的权利和义务。
  第二十七條  對未按期完成施工、供貨任務,或施工、設備質量存在較大問題的中標企業,除按合同依法追究責任外,取消其三年內參與農戶科學儲糧專項及糧食倉儲物流設施建設的投標資格並予以公告。
  第八章  驗收與總結
  第二十八條  專項具備驗收的基本條件爲:糧倉性能指標符合《農戶小型糧倉建設標准》,糧倉全部逐戶到位並投入使用,能夠滿足農戶安全儲糧需要,項目資金按要求辦理結算和竣工決算,建立完整的專項糧倉電子檔案。
  第二十九條  專項驗收按以下程序和要求辦理:
  (一)縣級驗收
  縣級驗收由縣級糧食行政管理部門組織,必須做到逐戶現場驗收。原則上,應于年底前完成專項建設任務,並于來年第一季度末完成縣級驗收,同時向省級糧食行政管理部門提報驗收申請報告及農戶科學儲糧專項驗收報批表。驗收申請報告主要包括項目實施情況、驗收結果、資金使用情況等內容,並提報農戶電子檔案(詳見附件3)。對于驗收不合格的糧倉,應責成有關單位在10日內完成整改。
  (二)省級驗收
  省級驗收由省級糧食行政管理部門組織地(市)級糧食部門,采取隨機抽查方式對全部項目縣實行現場驗收,抽查數量原則上爲實施項目農戶總數的1%-5%。省級驗收後要形成書面驗收結論。
  省级验收主要包括专项计划完成情况、成本控制与资金管理、技術服務体系建立情况、粮食减损效果、经济效益分析等内容。省级验收完成后,以省为单位向国家粮食局报送验收总结报告。
  項目縣未按要求完成農戶科學儲糧專項糧倉檔案管理軟件信息錄入工作的,不得通過省級驗收。
  (三)國家糧食局抽查驗收
  國家糧食局在專項建設期內隨時督查,並在省級驗收完成後組織抽查驗收。
  第三十條  各級驗收後要形成專項工作總結,對專項建設做出效果評估,並提出意見和建議,同時按有關規定進行資産處理。
  第三十一條  對按時完成專項建設任務且效果顯著的省級、地(市)級和縣級糧食局,由國家糧食局給予表彰。對不能按要求完成建設任務的,由國家糧食局按有關規定向國家發展改革委提出建議,要求調整投資計劃和收回中央投資補助,並不再安排下一年度投資計劃。
  第九章  附 則
  第三十二條  各省級糧食行政管理部門可結合本地實際情況,根據本辦法規定制定本省(區、市)專項管理實施細則,並報國家糧食局備案。
  第三十三条  本办法自颁布之日起实施,原《農戶科學儲糧專項管理辦法(暂行)》同时废止。

 
 
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  • 更新日期:2013-02-26 15:20
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